Специалист по закупкам (профессиональная переподготовка специалистов в сфере закупок на соответствие требованиям профстандарта (260 часов) с выдачей диплома)

1. Требования законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок.
2. Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
3. Основы контрактной системы.

• Субъекты правоотношений, информационное обеспечение закупок, электронный документооборот.
• Принципы контрактной системы и их значение в процессе реализации закупок. 
• Основные термины и определения закона о государственных закупках.

4. Кадровое обеспечение деятельности заказчика.

• Контрактная служба и контрактные управляющие, комиссия по определению поставщика, комиссия по приемке результатов закупки как право заказчика, экспертиза результатов закупки.

5. Порядок подготовки к размещению заказа.

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка.
• Демпинг цены как следствие не доработанного технического задания на закупку.
• Преамбула к техническому заданию – что должно перейти в контракт в раздел «Порядок приемки».
• Нормирование закупок: правила использования электронного каталога. Что делать, если в электронном каталоге объект закупки указан с ошибкой или он противоречит действующим национальным стандартам. Признание вины заказчика.
• Нормирование закупок: роль ст. 19 в формировании описательной части.
• Нормирование закупок: работа с сайтом gost.ru и standart.gost.ru . Что делать, если технические показатели производителя отличаются от показателей национальных стандартов.
• Технические требования заказчика и технический паспорт изделия – что имеет большую юридическую силу. Анализ споров и административной практики.
• Торговые знаки и каталожные номера. Как правильно обосновать использование конкретного производителя. Как отсеивать заявки не добросовестных поставщиков.
• Проработка технического задания «в глубину». Как правильно обозначить границу детализации проработки технических характеристик. Обзор практики Верховного суда.
• Стратегии защиты технического задания в ФАСе: ключевой документ, решающий дела в пользу заказчиков.

6. Особенности планирования закупок.

• Особенности размещения планов-графиков закупок в соответствии с новыми требованиями к планированию на 2020-2022 год
• Особенности наполнения и порядок внесение изменений в планы-графики размещения заказа с учетом нововведений в 2020 году, определенных требованиями ПП РФ 1279 от 30.09.2019. Ключевые ошибки заказчиков при наполнении новой формы планов-графиков
• Новые правила планирования закупок по п. 4 и по п. 5 части 1 ст. 93
• Административная ответственность за нарушения порядка планирования закупок.

7. Национальный режим в закупках. Преимущества участникам закупок. Требования к участникам закупок

• Понятие национального режима. Структура нормативных документов и порядок их применения на практике.
• Новое в нормативных правовых актах, которые приняты в отношении статьи 14 44-ФЗ : особенности покупки программного обеспечения, новые запреты на допуск иностранных товаров, особенности покупки компьютерной и офисной техники по ПП РФ 878 от 10.07.2019
• Участники закупок, которым отдается преимущества и порядок предоставления преимуществ. Новый порядок работы комиссии в закупках, в которых указаны преимущества участникам закупок.
• Обзор основных и дополнительных требований к поставщикам в рамках ст. 31 и ПП РФ 99. Реестр «особых» поставщиков на электронных торговых площадках.
• Регистрация документов, которые подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям. Обязанности операторов ЭТП проверять документы, представленные участниками закупок. Сроки проверки площадкой документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям

8. Способы закупок. Порядок обоснования выбранного способа закупки.

• Конкурс в электронной форме и порядок его проведения. Содержание конкурсной документации. Преимущества и недостатки процедуры. Новые требования к содержанию заявок. Порядок оценки конкурсных заявок.
• Электронный аукцион. Назначение процедуры. Преимущества и недостатки процедур с единственным критерием оценки заявок. Алгоритм проведения аукциона. Содержание аукционной документации. Роль оператора электронной торговой площадки. Порядок подачи и рассмотрения заявок участников. Новые требования к содержанию заявок участников и указание этих требований в аукционной документации. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов. Основания для проведения закупок закрытыми способами.
• Порядок размещения запроса котировок в электронной форме – принципиально новые правила и основания для проведения процедуры (вступают силу с 01.07.2020). Содержание котировочных заявок и основания для их отклонения. Работа с электронной торговой площадкой. Электронные протоколы. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Особенности размещения запроса предложений. Алгоритм процедуры, в том числе проводимой в электронной форме и основания для ее проведения. Типовые ошибки заказчиков и участников.
• Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков.
• Закупка у единственного поставщика. Основания для размещения заказа не конкурентным способом по ст. 93 44-ФЗ. Документальное сопровождение процедуры. Типовые ошибки заказчиков
• Закупки у единственного поставщика – электронные магазины как новая эпоха в развитии госзаказа. Федеральные электронные магазины. Электронные магазины Свердловской области
• Особенности проведения закупки у единственного поставщика в электронной форме до 3 млн. Требования к извещению о проведении закупки. Содержание предложения участников. Порядок подачи участниками предложений заказчику. Электронные протоколы при проведении закупок у единственного поставщика в электронной форме . Регистрация контрактов с единственным поставщиком в реестре контрактов : сроки и особенности
• Особенности заключения контрактов на коммунальные услуги, закупку электроэнергии и аренды недвижимости.

9. Содержание государственного контракта. Порядок изменения условий контракта.

• Новое определение контракта в рамках статьи 3 44-ФЗ. Контракт как гражданско-правовой договор для бюджетных учреждений. Статья 34 44-ФЗ о контракте. Существенные условия государственных (муниципальных) контрактов.
• Условие об ответственности участников и заказчиков. Требование Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа».
• Банковское сопровождение контрактов.
• Порядок внесения изменений в контракт при его заключении и исполнении. Регистрация контракта и изменений в реестре контрактов. Формирование отчетности об исполнении контрактов.
• Расторжение контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта. Претензионная работа с поставщиком. Обязанность заказчика отменять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
• Особенности исполнения и изменения контракта , предметом которого является строительство. Особенности исполнения контрактов, предметом которых является строительство в здравоохранении
• Новый порядок согласования права заключения контракта по результатам проведения крупных закупок. Нормативные акты, регулирующие процесс согласования

10. Мониторинг, аудит, контроль в сфере закупок.

• Плановые и неплановые проверки заказчиков. Анализ плана проверки, проводимой специалистами Министерства финансов. Система автоматической фиксации нарушений, которая запущена в 2020 году.
• Понятие общественного контроля. Права общественных контролеров.
• Порядок обжалования результатов закупки. Порядок рассмотрения жалоб.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Основания для включения сведений в реестр.

Промежуточная аттестация – контроль полученных знаний. Работа над ошибками. Консультации с преподавателем.

• Наши законы, которые регулируют систему закупок;

• Каким образом выстроена иерархия нормативных документов;

• Какие субъекты попадают по действие закона «О закупках отдельными видами юридических лиц»;

• Электронный документ в закупке – как и для чего государство упорно оцифровывает свою экономику.

• Назначение положения;

• Новые ключевые термины;

• Описание порядка подготовки процедур закупки;

• Порядок   размещения заказов;

• Требования к участникам закупки;

• Заключение и исполнения договоров;

• Алгоритм размещения закупки: техническое задание как отправная точка;

• Требование закона к документации на закупку;

• Использование требований ГОСТ и Технических регламентов в закупках;

• Ценообразование в закупках. Использование формулы цены. Ключевые правила проведения закупок без указания объема.

• Право заказчиков на использование товарных знаков в закупках;

14. Планирование закупок. Размещение закупок для малого и среднего бизнеса

• Основы   планирования регламентированных закупок;

• Требования ПП РФ 932 к порядку размещения плана закупок;

• Планы закупок высокотехнологичной продукции и лекарственных средств. Перечень заказчиков, которые обязаны проводить такие закупки.

• Особенности планирования , которые заказчики обязаны размещать среди субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиям ПП РФ 1352.

• Прогнозирование и расчет закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Формула расчета таких закупок и отчетность заказчиков. Типовые ошибки заказчиков.

• Конкурс, электронный конкурс, электронный конкурс, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

• Аукцион, электронный аукцион, аукцион, размещаемый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

• Запрос котировок в электронной форме, в том числе проводимый среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

• Запрос предложений в электронной форме;

• Иные конкурентные способы закупок;

• Закупка у единственного поставщика;

• Иные не конкурентные закупки заказчика;

• Подготовка документации под выбранный способ закупки.

16. Работа закупочной комиссии от А … до Я.

• Как в 2020-ом году будет строиться работа закупочной комиссии;

• Требования к составу комиссии и уровню подготовки ее членов;

• Внештатные члены комиссии – возможно ли это?

• Сроки рассмотрения заявок – что еще должно быть указано в положении о закупках;

• Порядок приема заявок в электронной форме;

• Правила оценки заявок;

• Вынесение итогового решения;

• Требования закона к наполнению протоколов;

• Размещение итогов закупки;

• Порядок работы комиссии при подаче коллективной заявки на участие в торгах;

• Административная ответственность членов закупочной комиссии;

• Три основных правила, которые помогут должностным лицам – членам закупочной комиссии значительно снизить свои финансовые риски;

• Заключительные положения данного блока – как ролевой состав комиссии может повлиять на итоги закупки;

• Механизмы импортозамещения, которые описаны в ПП РФ 925 и как они будут определять работу комиссии в 2020 ом году. Использование ГИСП.

17. Заключение договора и отчетность заказчиков:

• Порядок заключение договора;

• Электронные договоры – почему все-таки придется с ними работать;

• Срок заключения договора ;

• Разногласия к договору;

• Ответственные лица за заключения договора;

• Анализ типичных ошибок;

• Последовательность действий заказчика при уклонении участника от заключения договора;

• Правовые последствия уклонения Заказчика от заключения договора;

• Реестр недобросовестных поставщиков – новый регламент работы с антимонопольным органом;

• Регистрация договора в реестре договоров;

• Внесение изменений в заключенный договор;

• Отчеты, которые обязаны составлять все заказчики;

• Отчеты, которые регистрируются в реестре договоров;

• отчеты об объеме закупок, которые должны быть размещены среди субъектов малого и среднего предпринимательства и основные ошибки заказчиков при их формировании;

• Последствия не размещения отчетов о закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства для заказчика;

• Отчетность об объеме выручки;

• Перечень перспективных потребностей;

• Внутренняя отчетность заказчика.

18. КоАП по 223-ФЗ – как он будет реализовываться в 2020-2021 гг:

• Штрафы, которые предусмотрены на заказчиков и типовые нарушения.

• Реформа контрольных органов и как она скажется на проводимых проверках.

• Плановые и внеплановые проверки – какие действия заказчиков ускоряют встречи с контрольными органами.

19. Работа с открытой и закрытой частью сайта zakupki.gov.ru

С января 2020 года сайт единой информационной системы был обновлен до версии, что повлекло за собой большой объем изменений: от полной смены оболочки сайта, до автоматического распознавания заказчика

Практическая применимость темы:

• работа с открытой часть сайта ЕИС – поиск нужной информации, работа с реестрами

• организация личного кабинета заказчика – с чего начинать?

• регистрация организации на сайте госуслуг;

• настройка полномочий пользователя;

• настройка справочника закупок;

• настройка шаблонов протоколов;

• размещение планов закупок;

• ключевые ошибки заказчиков при формировании извещений о закупке;

• подведение итогов закупки;

• регистрация договора в реестре договоров;

• формирование отчетности заказчика.